永春：打造山區派出所“片區合成化聯勤”新模式

　　去年9月，永春縣公安局認真貫徹落實公安部、省公安廳、市公安局關于完善警務運行機制的部署要求，統籌該縣桂洋、錦斗、呈祥等3個派出所，建立“警務協作區”制度，探索實踐“寬松型”勤務模式，建立協作、協同、協勤機制，不斷增強基層警務質效，提升社會治安要素管控水平，取得良好成效。

　　桂洋鎮、錦斗鎮和呈祥鄉相鄰于永春縣域中西部，地處山區，山多地少、縣域相鄰，民風習俗接近，治安、交通形勢類似。通過建立“警務協作區”制度，成功實踐“寬松型”勤務模式以來，社會治安持續向好，3個鄉鎮刑事發案壓降至20起以內，作為試點的桂洋派出所榮獲省級第二批“楓橋式派出所”。

“實戰化”支撐 建強“綜合指揮室”中樞

　　在桂洋派出所的綜合指揮室大屏幕前可看到，三個鄉鎮的重要場地和節點可實時顯現出來，有什么風吹草動一目了然。

　　桂洋、錦斗、呈祥等3個派出所“警務協作區”，將“綜合指揮室”建在條件較好的桂洋派出所，并在這里接入公安網、視頻網、互聯網、移動警務網，集成可視化勤務指揮支撐系統、智慧警務社區、執法辦案管理系統等平臺，接入監控點218個，實現“一屏全覽、一鍵調度、一聲令下、一呼百應”的整體防控格局，實現智能管控。

　　在此基礎上，3個派出所所領導到綜合指揮室輪流上崗，承擔片區情報研判、視頻巡查、警力調度、應急指揮、績效考評等職責，做到各司其責，又統籌指揮。同時，又通過每日交接班碰頭、每周片區會商、微信群隨時溝通等形式，共同分析片區社情、民情、警情、輿情等態勢走勢，研判風險隱患，查找薄弱環節，提出矛盾化解、人員管控、交通整治、治安清查等對策措施，對采取集中清查、巡邏盤查或者區域聯勤等勤務進行研究，統籌片區警力，開展協同作戰，優化巡防布警，聯手遏制和解決社會突出治安問題。

“高質量”聯勤 深化“警務協作區”運作

　　據統計，2022年以來，該片區查處酒醉駕26起，比升250%，推動交通事故比降33.33%。這個成效只是該片區警務協作充分揮作用的一個縮影。

　　“我們通過片區聯勤，實現聯合防控，既加強了管控力度，又避免了‘人情執法’的現象出現，有力地提升執法效率。”桂洋派出所所長陳永生介紹，在綜合指揮室統籌下，集中警力、資源、手段，協同發力、并肩治亂，提高片區勤務管理的整體效能。尤其是，通過建立“分級指揮、梯次增援、聯動處置”機制，對片區內重大安保、設卡堵截、人員聚集等緊急情況，由綜合指揮室統籌片區警力應急處突，做到“一所吹哨、快速響應、協力處置”，如遇事態擴大升級，請求縣公安局指揮中心增派增援警力，聯動開展處置。

“穿透式”治理 夯實“派出所主防”根基

　　近日，桂洋鎮與錦斗鎮兩個相鄰村的村民因山林所有權問題發生糾紛，雙方聚集20多人，矛盾沖突一觸即發，當地村干部兼職輔警得到消息后立即報告桂洋派出所。桂洋片區警務聯勤中心馬上指令離現場最近的錦斗派出所出警處置，并統籌桂洋派出所和呈祥派出所警力前往現場支援，以較多的警力優勢及時制止一起群體性事件的發生。同時，啟動片區聯合調解的協作機制，經過7個小時緊張工作，徹底化解了困擾當地20多年的矛盾糾紛。

　　在片區警務協作過程中，積極推行預防警務，在“村干部兼職輔警”機制上深入挖潛，3個鄉鎮共招聘30名村干部兼職輔警，優化網格力量，每日滾動排查“人地物事組織”等信息要素，監測巡查重點人員、部位，將警務觸角延伸到17個村居的神經末梢，發揮兼職村干部人熟地熟情況熟優勢，第一時間掌握“小糾紛”，把好源頭化解第一道關口。

　　據統計，2022年以來，片區內共化解矛盾糾紛129起，實現信訪問題當年“清零”；開展“巡山清村掃樓”集中行動21次，抓獲網上在逃人員6人，片區刑事發案比降23.8%。

　　據了解，永春縣公安局在桂洋“警務協作片區”試點的基礎上，結合“山城”特色，將全縣劃分為7個“片區”，實行“片區合成化聯勤”新模式，統籌警力資源，優化運行機制，全面激發派出所活力，將機制優勢轉化為社會治理效能，有力提升社會治安“打防管控”水平。（康慶平 邱榮輝）